La integración de Andorra en el mercado interior europeo será "larga, compleja y laboriosa"

Andorra la Vella (Andorra).-  Será un proceso "largo, complejo y laborioso" e incluso "doloroso", afirman los autores de un informe encargado por el Gobierno andorrano para saber cuál podría ser la hoja de ruta que permita participar al Principado en el mercado interior de la Unión Europea (UE).

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(EFE)

El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero (izda), y el primer ministro de Andorra, Albert Pintat, se saludan antes de reunirse en 2005 en el Palacio de La Moncloa. EFE/Archivo

En 1999, Pedro Solbes, por entonces comisario de Asuntos Jurídicos y Monetarios en la Comisión europea, ya esbozó las líneas maestras del camino a seguir para que Andorra definiese un modelo de aproximación a la UE, que le permitiera ir más allá del Acuerdo de unión aduanera de 1990.

Lo hizo en el informe "Elementos para definir un modelo de relación entre la Unión Europea y Andorra" y el actual ministro de Economía y Hacienda español no veía "fácil" una posible integración en el llamado Espacio Económico Europeo (EEE), la que parece, a día de hoy, la única vía para llegar a una integración oficial en el mercado interior.

Una década después, los profesores Marc Maresceau y Jean-Claude Berthélemy, y el abogado Joaquim Llimona, han redactado un nuevo informe que propone una integración "gradual" en el mercado interior europeo superado ya el Acuerdo de cooperación de 2004, que permite la participación andorrana en ciertas políticas y programas comunitarios, básicamente a través de los programas de ayudas comunitarias Interreg.

El viaje que debería emprender el Principado si quiere alcanzar tal objetivo pasa, descartando una adhesión directa a la UE, por participar en el espacio europeo común, que tendría como fase intermedia la entrada en la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), según sostiene el citado informe, titulado "Andorra-Unión Europea. Hacia el mercado interior".

Todos los estados del EEE no miembros de la UE pertenecen a la AELC, que está formada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, aunque este último país no está adherido a dicho espacio.

Este proceso de incorporación al mercado interior requeriría, de llevarse a cabo, lo que el informe denomina "estrategia de convergencia" o lo que es lo mismo, "esfuerzos importantes" por parte del Gobierno andorrano tanto a nivel interno como diplomático.

Y es ahí, justo en ese último punto, donde se subraya la necesidad "indispensable" de obtener el respaldo de los gobiernos vecinos, el español y francés, respectivamente

De hecho, se apunta ya la ocasión, que en este sentido, representará la presidencia española de la UE prevista para el primer semestre de 2010 y que "es necesario aprovechar".

Pero más allá de las reformas que deberán acometerse sobre la actual legislación y el modelo económico y fiscal andorrano, el informe da una cifra, por primera vez, del coste económico que para Andorra supondría todo este proceso.

Se trata de una primera estimación, aclaran los autores, que constituye un elemento a tener en cuenta a la hora de valorar el interés "real" de Andorra en seguir adelante con este propósito.

La contribución potencial de Andorra en diversos programas comunitarios rondaría los 10,5 millones de euros.

La estimación se ha hecho sobre la base del coste (operacional y administrativo) de la participación de los estados de la EEE en estos programas para el periodo 2007-2013.Es un dato más, pero hasta ahora inédito.

El informe es la síntesis de aquello que, según la ministra de Asuntos Exteriores, Meritxell Mateu, Andorra "puede ganar, pero también de aquello que se ha de resignar a perder".