El Gobierno mantiene el ritmo legislativo, pero la crisis copa sus iniciativas

Madrid.-  La actividad legislativa del primer año del nuevo mandato de José Luis Rodríguez Zapatero ha sido similar a la del mismo periodo de la primera legislatura, aunque en los últimos doce meses la economía ha copado el protagonismo de las iniciativas aprobadas.

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(EFE)

La actividad legislativa del primer año del nuevo mandato de José Luis Rodríguez Zapatero ha sido similar a la del mismo periodo de la primera legislatura, aunque en los últimos doce meses la economía ha copado el protagonismo de las iniciativas aprobadas. EFE/Archivo

Cuando falta un mes para el aniversario de la segunda victoria en las urnas de José Luis Rodríguez Zapatero, la comparación entre los inicios de sus dos mandatos arroja un resultado relativamente parejo en cuanto a leyes: siete en 2004 frente a seis en 2008.

Pero mientras algunas polémicas decisiones como la retirada de las tropas de Irak, la derogación del trasvase del Ebro, la ley contra la violencia sexista y una bronca permanente a cuenta del 11-M caracterizaron en 2004 el primer año de gobierno de Zapatero, el presidente ha visto cómo en los compases de la nueva legislatura la crisis prácticamente ha fagocitado el debate político.

Frente a ello, la discusión política durante 2008 casi ha echado anclas en la crisis económica y financiera, que ha barrido del escenario parlamentario cualquier otro tema de polémica.

Únicamente el terrorismo, con las peticiones de ilegalización de los ayuntamientos de ANV, ha conseguido eclipsar puntual y esporádicamente la controversia económica.

Teniendo en cuenta también los decretos, el bagaje del primer año de mandato de Zapatero contabiliza 21 medidas legislativas: tres leyes orgánicas -referentes al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas-, cuatro leyes, once reales decretos-ley y tres reales decretos.

Mientras tanto, el inventario de su segunda legislatura incluye dos leyes orgánicas aprobadas, cuatro leyes, nueve reales decretos-ley y un real decreto ley.

Con el fin de dar cumplimiento a sus promesas electorales, el presidente quiso que la primera norma de su primer gobierno fuera la Ley Orgánica Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, aprobada en diciembre.

Ese mismo mes, el Congreso alumbró una modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial, una reforma de la Ley Orgánica del Consejo de Estado y la Ley de Horarios Comerciales, entre otras.

Once reales decretos-ley fueron aprobados cuando el Gobierno socialista daba sus primeros pasos, el más destacado de ellos el que modificaba el Plan Hidrológico Nacional para derogar el trasvase del Ebro.

Fue una de las primeras y más polémicas actuaciones del Ejecutivo de Zapatero, después del anuncio de retirada de las tropas españolas de Irak, que el presidente del Gobierno realizó sólo unas horas después de que tomaran posesión sus ministros.

Durante 2008, sin embargo, la economía ha reinado en el Parlamento, con la supresión del impuesto sobre el patrimonio y el real decreto-ley, de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad económica, que contenía las primeras acciones urgentes aprobadas en la primera reunión del nuevo Consejo de Ministros.

Luego llegaría el real decreto-ley de 10 de octubre mediante el cual se creó el fondo para la adquisición de activos financieros, otro sobre medidas urgentes en materia económico-financiera y, el 28 de noviembre, el relativo a constitución del Fondo Estatal de Inversión Local y de un fondo especial del Estado para la dinamización de la economía y el empleo.

Para mejorar la liquidez de las pequeñas y medianas empresas, amén de otras medidas económicas complementarias, el Congreso dio luz verde a otro real decreto-ley en diciembre.

La ratificación del Tratado de Lisboa fue la primera ley orgánica de la nueva legislatura, mientras que la reforma de la del Poder Judicial, complementaria de la ley para la ejecución en la Unión Europea de Resoluciones que impongan sanciones pecuniarias, fue la última del año 2008 de este tipo.

Una ley no exenta de polémica ha sido la relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte original.

Y otras dos diferencias entre 2004 y 2008: mientras que en el primer año de Zapatero se celebró el debate sobre el Estado de la Nación y la Conferencia de Presidentes, ambos acontecimientos fueron suprimidos de la agenda política el año pasado.